Культурные страсти. Скорее, некультурные... :(

Мы просили предоставить нам помещение МБК  для собраний территориальной громады каждое второе воскресенье месяца в 17-00.
Зав. МБК О.В.Соколова нам отказала.
31.05.2017 мы обратились в районный отдел культуры. 
Получили ответ:

Попаснянська районна державна адміністрація

Попаснянська районна військово-цивільна адміністрація

ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ

пл. Миру, 2, м. Попасна, Луганська обл., Україна, 93300

тел.: (8- 064-74) 3-18-30

kultura-popasna @ukr.net

 “_04_” __07    _2017  р. №  _95_

на №____________ від  _________

Уповноваженому у справах територіальної громади селища Білогорівка

93310, Луганська обл., Попаснянський район, с. Білогорівка, вул. Шкільна, буд.32

       Ваш запит від 31.05.2017р. №31052017 розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до вимог Положення «Про Попаснянський районний будинок культури» (редакція 2016року) – /надалі – Положення/, РБК в своїй діяльності керується Конституцією України,  Законом України «Про культуру», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні, актами Кабінету Міністрів України», наказами Міністерства культури України, наказом Міністерства культури і туризму України від 20.05.2007р №35 «Про затвердження примірного Положення про клубні заклади», рішеннями Попаснянської районної ради, розпорядженнями керівника Попаснянської військово-цивільної адміністрації-голови районної державної адміністрації, наказами управління культури, наказами відділу культури РДА, що регулюють діяльність у галузі культури та даним Положенням. Відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку Попаснянського РБК, графіком роботи РБК є: понеділок – п’ятниця з 08-00 год. до 17-00 год. Обідня перерва з 12-00 до 13-00 год. Вихідні дні: субота, неділя. При цьому, якщо працівник РБК працює під час обідньої перерви, він має право закінчити роботу на 1 годину раніше, ніж передбачено Правилами внутрішнього трудового розпорядку.  Також робота творчих працівників є ненормованою, що дозволяє проводити заходи у неробочий час та у вихідні дні. Ці заходи заздалегідь плануються робітниками Білогорівського МБК і обов’язково затверджуються керівництвом Попаснянського РБК. В клубних установах Попаснянського району є затверджений графік роботи колективів художньої самодіяльності і любительських об’єднань, які діють згідно нього на базі закладів. Не винятком є і Білогорівський МБК. Правилами внутрішнього трудового розпорядку РБК враховані вимоги ст.ст.52 та 67 КЗпП України. Враховуючи вищевикладене, змінити графік роботи працівника МБК Соколової О.В. згідно Вашої пропозиції, не є за можливе.

Разом з цим, для вирішення питань, зазначених у Вашому запиті, доводимо до Вашого відома про можливість оренди приміщення (залу) МБК відповідно до вимог діючого законодавства.

В.о. керівника                                                              О.В.Тютюникова

3-18-30

В связи с отказом проанализировали содержание документов, которые были указаны в ответе. Написали уведомление в областной отдел культуры и председателю Попаснянского районного совета К.Н.Жалдакову.
Уведомление:

ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА СЕЛИЩА БІЛОГОРІВКА

Уповноважений у справах територіальної громади селища Білогорівка

Адреса для отримання кореспонденції: 93310, Україна, Луганська обл., Попаснянський р-н., с. Білогорівка, вул. Шкільна, 32; тел.: +380956244654, tg_bilogorivka@ukr.net, belogorovka.blogspot.com

Вих. від 05.07.2017 № 05072017/1

 

Начальнику Управління культури, національностей та релігій ЛОДА

kulturaloda@loga.gov.ua  kulturaloda@gmail.com

А.О.Адамчук

Голові Попаснянської районної ради

К.М.Жалдакову

rada@rasot.gov.ua

 

ПОВІДОМЛЕННЯ

Первинний суб’єкт місцевого самоврядування та основний носій його функцій і повноважень – територіальна громада селища Білогорівка, в особі людини – Уповноваженого у справах територіальної громади селища Білогорівка, з метою реалізації владних повноважень, закріплених у Конституції України та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

повідомляє Вас про наступне

01.05.2017р. зборами територіальної громади с.Білогорівка було прийняте рішення проводити у майбутньому збори другої неділі кожного місяця о 17-00 у приміщенні Білогорівського МБК (інше приміщення в нашому селищі, яке можливо було б використати з цією метою, відсутнє).

Ми повідомили про своє рішення голову Білогорівської селищної ради Н.І.Юрганову та надали відповідне доручення завідуючий Білогорівським МБК О.В.Соколовій (копія https://belogorovka.blogspot.com/2017/05/1-2017.html). Незважаючи на те, що робота завідуючої МБК  є ненормованою, що  дозволяє проводити заходи у неробочий час та у вихідні дні, завідуюча Білогорівським МБК О.В.Соколова нам відмовила.

31.05.2017р. ми звернулися до Попаснянського районного відділу культури (копія https://belogorovka.blogspot.com/2017/05/Zapros-v-rajonnyj-otdel-kultury.html)

04.07.2017р. ми отримали з Попаснянського відділу культури відмову (копія додається), в графік роботи Білогорівського МБК наші збори не включено, графік роботи Білогорівського МБК досі не оприлюднено.

Просимо втрутитись у ситуацію, оскільки порушуються відповідні статті ЗУ та наказів Міністерств, а саме:

наказ Міністерства культури і туризму України від 20.05.2007р №35 «Про затвердження примірного Положення про клубні заклади»:

1.6. Головними завданнями клубного закладу є:

- задоволення культурно-дозвіллєвих потреб населення;

1.7. Метою створення клубних закладів є задоволення культурних потреб громадян у …організації дозвілля….

3.2. Клубний заклад планує свою діяльність відповідно до культурних потреб населення.

4.3. Керівник: створює необхідні умови для … культурно-дозвіллєвої діяльності відповідно до потреб населення.

ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні

Стаття 2. Поняття місцевого самоврядування

1. Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів …селища… - самостійно … вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

2. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами ... селищ…  безпосередньо

Стаття 3. Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні

1. Громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад.

2. Будь-які обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні 

…забороняються.

Стаття 6. Територіальні громади

1. Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Стаття 71. Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб

1. Територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

ЗУ «Про культуру»

Стаття 1. Визначення термінів

1. 1) базова мережа закладів культури - комплекс підприємств, установ, організацій і закладів культури державної та комунальної форми власності, діяльність яких спрямована на створення умов для забезпечення … дотримання прав громадян у сфері культури;

4) діяльність у сфері культури (культурна діяльність) - інформаційна, освітня, культурно-дозвіллєва… діяльність, спрямована на … задоволення культурних потреб громадян;

Стаття 2. Законодавство України про культуру 3. Законодавство України про культуру має на меті:

забезпечення реалізації і захист конституційних прав громадян України у сфері культури. 

Стаття 3. Основні засади державної політики у сфері культури гарантування прав громадян у сфері культури; задоволення культурних потреб Українського народу, доступу громадян до культурних благ

Конституція - Основний Закон України

Стаття 3. … Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Стаття 11. Держава сприяє консолідації та розвиткові української нації

Стаття 15. Суспільне життя в Україні ґрунтується на засадах політичної, економічної та ідеологічної багатоманітності.

Жодна ідеологія не може визнаватися державою як обов'язкова. Цензура заборонена.

Стаття 19… Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 23. Кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей, та має обов'язки перед суспільством, в якому забезпечується вільний і всебічний розвиток її особистості.

Стаття 36. Громадяни України мають право на свободу об'єднання … для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів….

…Усі об'єднання громадян рівні перед законом.

Стаття 39. Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Стаття 41. …Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Стаття 119. Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:

1) виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;

2) законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;

Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, … безпосередньо.

Вiдповідь на лист прошу направити на адресу, вказану у заяві, у термін, встановлений ЗУ.

Підстава: стаття 5 Конституції України (носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо…); стаття 69 Конституції України (народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії).

З повагою,

людина, Уповноважений у справах

територіальної громади селища Білогорівка                                                                                                                                                           В.І.Писана

Т.к. в ответе из районного отдела культуры был дан перечень  документов непонятного происхождения, сделали еще один запрос и туда:

ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА СЕЛИЩА БІЛОГОРІВКА

Уповноважений у справах територіальної громади селища Білогорівка

Адреса для отримання кореспонденції: 93310, Україна, Луганська обл., Попаснянський р-н., с. Білогорівка, вул. Шкільна, 32; тел.: +380956244654, tg_bilogorivka@ukr.net, belogorovka.blogspot.com

Вих. від 05.07.2017 № 05072017

                                                          Попаснянська районна державна адміністрація

 Попаснянська районна військово-цивільна адміністрація

        Відділ культури

В.о. О.В.Тютюникова

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ

Первинний суб’єкт місцевого самоврядування та основний носій його функцій і повноважень – територіальна громада селища Білогорівка, в особі людини – Уповноваженого у справах територіальної громади селища Білогорівка, з метою реалізації владних повноважень, закріплених у Конституції України та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статті 34 Конституції України, статей 3, 4, 5, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію»,

звертається з проханням надати наступну інформацію:

назви, номери, дати актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства культури України, рішень Попаснянської районної ради, розпоряджень керівника Попаснянської військово-цивільної адміністрації-голови районної державної адміністрації, наказів управління культури, наказів відділу культури РДА, що регулюють діяльність у галузі культури, на які є посилання у Вашому листі від 04.07.2017р. №95 та які унеможливлюють зміну графіку роботи працівника Білогорівського МБК О.В.Соколової в інтересах територіальної громади та проведення зборів, а також надати копію Положення «Про Попаснянський районний будинок культури» (редакція 2016 року), копію наказу про призначення О.В.Соколової директором (завідуючою) Білогорівським МБК та вказати підстави для цього призначення.

Вiдповідь на iнформацiйний запит прошу направити на адресу, вказану у заяві, у термін, встановлений ЗУ.

Підстава: стаття 5 Конституції України (носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо…); стаття 69 Конституції України (народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії).

З повагою,

людина, Уповноважений у справах

територіальної громади селища Білогорівка                                                                                                                                                           В.І.Писана

До речі, знайшли порушення ЗУ "Про культуру": завідуюча за законом повинна мати вищу освіту та призначатися на підставі відкритого конкурсу. 

Інформація про проведення відкритого конкурса перевіряється.